domingo, enero 22, 2012

Programas Electorales Abiertos: Buenas Prácticas



Contexto participativo

La participación ciudadana representa un principio democrático esencial en nuestro sistema y la tendencia tanto en campañas electorales como en la gestión pública será la de involucrar a los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones en la definición, ejecución y evaluación de las políticas y servicios públicos. Movimientos como el Open Government o el 15-M han alimentado el debate sobre la importancia de la democracia participativa o la transparencia en la gestión pública.

Las estrategias de campaña en los medios sociales deben sustentarse en la participación e implicación activa del electorado. En línea con dicho objetivo deben diseñarse acciones encaminadas a la consecución de dichas metas, en ese sentido la articulación y puesta en marcha de Programas Electorales Abiertos puede constituir un elemento clave para garantizar mayores cotas de participación del electorado y aumentar los canales de diálogo con los candidatos y la organización política a la que representan.

Objetivos

Un programa electoral abierto debería cumplir los siguientes objetivos:

  • Abrir el Programa electoral a la participación ciudadana a través de la formulación de sus propuestas con independencia de ideologías o cualificación
  • Fomentar el debate ciudadano y la deliberación de los puntos especificados en el Programa electoral incorporando los puntos de vista, prioridades y sugerencias de la ciudadanía, proponiendo ideas de mejora que permitan enriquecer los programas políticos de cara a las próximas elecciones
  • Pulsar las inquietudes y demandas de las ciudadanía, incorporando en la agenda aquellos temas que reflejen las prioridades de los ciudadanos y que ningún partido político incluye en sus propuestas
  • Asumir las prácticas participativas y extenderlas a otros ámbitos de la acción pública (deliberación de políticas públicas) 
Ventajas

La adopción de un Programa abierto aporta las siguientes ventajas para el conjunto de la sociedad:

  • Apuesta por democracia participativa para implicar a los ciudadanos en la toma de decisiones
  • Ejemplo de apertura y transparencia informativa
  • El debate público permite la difusión automática de los ejes esenciales y propuestas del Programa Electoral 

Retos y Barreras

Así mismo la adopción de un Programa abierto implica los siguientes retos y situaciones de riesgo:

  • Escasas experiencias prácticas y referentes en la puesta en marcha de programas abiertos
  • Los politicos no suelen colaborar en la elaboración y discusión de programas electorales abiertos si no están bajo su control o área de influencia
  • Resulta complicado articular un programa electoral sin una ideologia común: "Hay tantos programas electorales como partidos en la esfera política, cada cual con lo que dicen ser necesidades... Lo diferente, las prioridades sociales a nivel global... Aunque no lo olvidemos: los programas electorales son parciales y de "partido", y es la ideologia la que marca las pautas. Sólo el consenso entre partidos es lo que hace el buen programa, ya no electoral, sino de actuación política" (@danielborda).
  • El debate electoral suele ser pobre, a los ciudadanos les aburre el discurso político y no existe cultura participativa, de hecho la participación ha sido escasa en cuanto la formulación de propuestas por parte de la ciudadanía
  • Inclusión de trolls y campañas orquestadas desde organizaciones políticas para influir en la incorporación de propuestas incoherentes con el ideario político del partido
  • Limitaciones en presupuesto y dificultades técnicas por lo inmaduro de las herramientas


Buenas Prácticas

  • Disponer de un apartado en el Portal del Partido en el que se explique los objetivos de la iniciativa y en que consiste el proceso participativo
  • Publicación online del Programa por áreas temáticas y las propuestas en formato entradas blog, incluyendo comentarios, botones Facebook y Twitter, "Me gusta", etc...
  • Descarga del Programa en PDF, en versión integra y por areas
  • En el mismo portal (o en su defecto en otro espacio) habilitar un sistema de votación de propuestas planteadas por los ciudadanos con habilitación de comentarios
  • Definir y adaptar el mensaje para difundirlo en cada canal 2.0
  • Lanzar una Página en Facebook de la iniciativa en la que se publiquen las propuestas institucionales del programa (formato blog) para someterlas a debate para la aportación de ideas y sugerencias por parte de la ciudadanía. Permite redirigir el tráfico al portal web del programa
  • Uso del Vídeo para que el candidato explique las propuestas del partido y conteste/agradezca a las aportaciones realizadas por la ciudadanía
  • Definir un sistema interno que permita evaluar los resultados de la iniciativa a nivel de participación y número de propuestas realizadas por los ciudadanos
  • Discutir propuestas con la ciudadanía desde la fase de elaboración del Programa
  • En la operativa debe habilitarse mecanismos que permitan sondear la opinión pública sobre cada propuesta presentada por el partido
  • Analizar la tipología de las ideas presentadas por los ciudadanos en el perfil del candidato en las redes sociales y el portal web
  • Habilitar la sincronización del mensaje, discurso y las acciones electorales online (agenda y difusión de actos) y offline (difusión del portal)
  • Realizar una gestión adecuada de la participación
  • Definir un Reglamento de Participación en el que se estime cuando una propuesta es válida o debe ser excluída del proceso
  • Se debe asegurar la transparencia informativa en cada una de las fases del proceso participativo (lanzamiento, elaboración y evaluación), informando en que estado se encuentra las propuestas formuladas por la ciudadanía, el sistema de votación a utilizar en la elaboración del programa definitivo, los actores que participan en la selección final de propuestas, los criterios que se van a considerar para evaluar las propuestas, y la ponderación que se aplicará en cada criterio de selección
  • Aclarar el destino de las propuestas (justificando su aceptación o rechazo mediante una exposición de motivos) y si las ideas se materializarán en alguna acción concreta
  
Formulación de Propuestas

El objeto de la iniciativa consiste en la elaboración de un programa electoral abierto en el cual se invita a intervenir a la ciudadanía a través de un proceso participativo. 

Portal Web

Resulta recomendable lanzar un portal web en el cual se pueda consultar un borrador inicial del programa electoral redactado a partir de las propuestas que hayan planteado los distintos colectivos, entidades, asociaciones y comités al partido del candidato . El documento se estructura en torno a un conjunto de ejes temáticos que definen las prioridades del partido en la acción política. Dentro de cada uno de estos ejes se concretan las propuestas iniciales del candidato, abiertas a comentarios, aportaciones y sugerencias. 

El Portal Web se puede estructurar en los siguientes apartados:

Programa Abierto
En este apartado se describirá la iniciativa y el proceso participativo. Se incluirá enlaces a:

  • Portal del candidato
  • Descarga de todas las propuestas clave del candidato


Propuestas del Partido

Se incluirá un PDF con el programa electoral definitivo y visible mediante la aplicación Scribd. Se publicará  un decálogo de propuestas claves para someterlas a debate en dicho apartado y en los medios sociales.


Herramienta para el voto de propuestas ciudadanas

En este apartado se emplea un sistema que permite la aportación de propuestas, ideas y sugerencias por parte de la ciudadanía. Dichas propuestas se someterán a votación y al escrutinio público a través de la inclusión de comentarios para fomentar la participación ciudadana y la colaboración.

El principal reto de estas herramientas consiste en generar la participación suficiente en el envío de propuestas y la generación de debate. Las experiencias prácticas demuestran que los indices de participación han sido escasos mas el coste añadido de implementarlas. La publicación de propuestas ciudadanas en la Fan Page FB puede resultar una opción complementaria y efectiva en término de costes.

Contacto

En dicho apartado se incluye un correo de contacto para plantear consultas o sugerencias. 


Participación ciudadana a través de los canales sociales

Resulta recomendable que en el portal del candidato se habiliten canales participativos para que los ciudadanos puedan opinar, aportando ideas, sugerencias y propuestas en multitud de ámbitos. Los ciudadanos podrán participar con sus aportaciones a través de los distintos espacios habilitados en los medios sociales, sugiriendo sus propias ideas, comentando las ideas existentes o votando aquellas propuestas que les resultan mas adecuadas. Un equipo evaluará las ideas mas votadas por la comunidad para someterlas a debate interno y estudiar su incorporación al programa definitivo. 
 

Canales de participación:
  • Blog del candidato y comentarios
  • Formularios para la recepción de propuestas ciudadanas
  • Perfil Personal, Página y Eventos en Facebook
  • Cuenta en Twitter y seguimiento de Hashtags relativas a la captación de ideas
  • Vídeo interactivos
  • Herramienta de votación de propuestas ciudadanas (y de partido)

Un Programa Electoral Abierto no puede plantearse como una iniciativa aislada, mas bien debe insertarse en la filosofía participativa que debe impregnar a la campaña electoral. En ese sentido es necesario definir un proceso de escucha activa implicado a los actores necesarios para gestionar el feedback recibido para evaluar e incorporar las propuestas ciudadanas al programa electoral definitivo.


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